Elsäkerhetsverket visade på ett seminarium några powerpointbilder som på ett dramatiskt sätt kan komma att påverka hur branschen ska tillämpa lagstiftningen om behörighet för elinstallationsarbete. Elsäkerhetsverket skriver att den som har behörighet aldrig kan vara yrkesman, utan är skyldig att följa kraven i elinstallatörsförordningen. Försvinner nu funktionen behörighetsansvarig? Det frågar sig Mats Jonsson på Eltrygg Miljö.
Mats Jonsson
I något större företag har det utvecklats en praxis om att utse en behörighetsansvarig person. Principen har varit att ett företag som har flera personer anställda som innehar allmän eller begränsat behörighet har utsett en person som svarar för att de grundläggande skyldigheterna i behörighetsförordning är uppfyllda inom den egna organisationen.
Huvudarbetsuppgifterna har varit att se till att de personer som utför arbete under dennes överinseende har de kunskaper och färdigheter som fordras för arbetet samt att skapa rutiner för hur kontroll före idrifttagning ska ske. Man har således inte behövt skilja på om en montör är yrkesman enligt förordningen eller om denne har allmän eller begränsad behörighet, det vill säga är elinstallatör.
Min bedömning är att praxisen har utarbetats med Elsäkerhetsverkets goda minne och har varit ett sätt att tillämpa en gammalmodig lagstiftning. Men nu verkar det som om Elsäkerhetsverket vill tillämpa förordningen närmast bokstavligt. På en fråga vad som händer om det finns fler än en person med allmän behörighet på en arbetsplats svarar verket: Då måste de olika elinstallatörerna komma överens sinsemellan om vilka yrkesmän man har överinseende över.
Utdrag ur elinstallatörsförordning (1990:806)
7 § Elinstallatören skall se till att den som utför elinstallationsarbete under hans överinseende har de kunskaper och färdigheter som fordras för arbetet. Han skall vidare se till att den del av den elektriska starkströmsanläggningen eller anordningen som arbetet omfattar har kontrollerats i betryggande omfattning innan den tas i bruk genom att spänning, ström eller frekvens påförs som kan vara farlig för person eller egendom.
Elsäkerhetsverket skriver:
En person som innehar allmän eller begränsad behörighet kan aldrig vara ”yrkesman”, utan är skyldig att följa kraven i elinstallatörsförordningen. --- En elinstallatör kan aldrig ha överinseende över en annan elinstallatör.
Den nya tillämpningen kommer att skapa en ordentlig oreda på marknaden. En konsekvens kan bli att ett företag som har flera elinstallatörer anställda som montörer kan få olika rutiner för kontroll före idrifttagning beroende på vad den enskilde elinstallatören gör för bedömning. Det troliga är att många organisationer omgående måste ändra sina rutiner och det är olyckligt att myndigheten nu väljer en så strikt tillämpning, nu när man ändå påbörjat arbetet med att ta fram en helt ny lagstiftning om behörighet.
På en fråga om vad myndigheten kräver för dokumentation gällande kontroll före drifttagning svarar verket så här:
Riskbedömning innehållande de kontrollåtgärder som är nödvändiga. Den avgör sedan vilka övriga dokument som ska finnas.
Vi har inte tidigare sett ordet riskbedömning i samband med behörighetsansvar. Men kanske blir det en konsekvens av att flera personer, med och utan behörighet, kan vara inblandade i samma elinstallationsarbete.
En annan intressant punkt är att Elsäkerhetsverket skriver:
Så fort anläggningen är tagen i bruk, även om det enbart är för provning, är anläggningsinnehavaren ansvarig enligt 4 § starkströmsförordningen (2009:22).
Personligen tycker jag detta ansvar verkar orimligt och oförenligt med den allmänna lagstiftningen. Vid nyuppförande bör man fundera på vem som är innehavare. Om elektrikern har fakturerat byggentreprenören, vem är då innehavare? Jag har alltid hävdat att elinstallatören har det formella ansvaret för fel och brister i det utförda elinstallationsarbetet under i vart fall två år (preskriptionstiden).
Om Elsäkerhetsverket vidhåller att man tänker tillämpa nuvarande lagstiftning på det sätt som redovisats ovan kommer 2012 vara en milstolpe inom ellagstiftningen!
Mats Jonsson
Eltrygg Miljö AB