Mats Jonsson
Elinstallationsarbete som gäller utförande av starkströmsanläggningar eller anslutning av anordningar till sådana anläggningar är reglerade i ellagstiftningen. De grundläggande bestämmelserna finns i regeringens föreskrifter, elinstallatörsförordningen (1990:806).
Elinstallationsarbete får, med några få föreskrivna undantag, endast utföras av elinstallatör eller av yrkesman under överinseende av elinstallatör. Med elinstallatör avses en person som av Elsäkerhetsverket, eller tidigare myndigheter, tilldelats behörighet att i angiven omfattning, utföra installationsarbete. Några formella krav på yrkesmannen finns inte. Yrkesmannen kan inte självständigt utföra elinstallationsarbete utan ska utföra arbetet under överinseende av elinstallatör med allmän eller begränsad behörighet. Av förordningen framgår att elinstallatör och yrkesman ska vara anställda i samma organisation.
Min bedömning är att kunskapen om kravet på anställningsförhållande många gånger är bristfällig och att arbete ofta utförs i god tro bara man utför elinstallationsarbetet under överinseende av en elinstallatör. Inte minst gäller det för kabelförläggning i mark där markentreprenören ofta tror att man jobbar på beställarens behörighet. Men lagstiftaren förutsätter alltså ett anställningsförhållande. Förutsättningarna för undantagen från kravet om anställningsförhållande finns i Elsäkerhetsverkets föreskrifter ELSÄK-FS 2007:2. Allmänt gäller att dessa ska vara av tillfällig karaktär och arbetets omfattning ska vara dokumentrad för att ansvarsförhållandet ska kunna klarläggas. Detta gäller även vid in- och utlåning av yrkesmän.
Vad innebär behörighetsansvar?
Ordet behörighetsansvar finns inte inom ellagstiftningen men används av branschen som ett samlande begrepp för elinstallatörens lagstadgade skyldigheter. Elinstallatörsförordningen visar i vart fall på två skyldigheter för den som är elinstallatör, dels ska denne se till att den yrkesman som utför elinstallationsarbete under sitt överinseende har tillräckliga kunskaper och färdigheter för arbetet, dels att det utförda arbetet har kontrollerats i betryggande omfattning innan drifttagning sker.
Förordningen är straffsanktionerad genom ellagen och den elinstallatör som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot förordningen kan dömas till böter eller fängelse i högst ett år. Då yrkesman inte är definierat är det elinstallatören som avgör vem som får utföra vilka arbeten och bedömningen av yrkesmannens kunskaper och färdigheter ska ställas i relation till det arbete som ska utföras. Personligen tror jag inte att ”allmontören” finns med tanke installationsområdets omfattning, allt från enklare lågspänningsinstallationer, industrianläggningar till distributionsanläggningar avsedda för flera hundra kilovolt. Elinstallatören kan alltså få bära ansvar om denne inte ser till att yrkesmannen har erforderlig kompetens för det aktuella arbetet.
Men elinstallatören kan även få bära ansvar om de kontrollrutiner man tillämpar inte är tillräckliga för att säkerställa att det utförda arbetet ger en betryggande säkerhet. Här måste elinstallatören vara aktiv, till exempel genom att ta fram rutiner för hur olika installationsarbeten ska kontrolleras. Vad ska inspekteras okulärt; vad ska provas genom mätning; vilka instrument ska användas och vilka mätvärden kan accepteras, är exempel på frågor som elinstallatören kan behöva ta ställning till. Men även att klarlägga vem som ska utföra kontrollen.
Vid en utredning om elinstallatören ska ställas till ansvar eller inte, kan det vara av betydelse om och hur fortbildning av yrkesmän sker och om det finns rutiner för kontroll före idrifttagning samt om rutinerna efterlevs.
Ellagstiftningen förutsätter dock inte att en skada uppkommit för att ansvar ska kunna utkrävas av elinstallatören, snarare tvärtom. Om en elinstallatör inte fullgör sina skyldigheter vad gäller kontroll eller kompetens så kan en åklagare åtala elinstallatören även om det inte inträffat någon olycka. Det normala är dock att i de fall det upptäcks brister kan Elsäkerhetsverket som tillsynsmyndighet förordna om rättelse, det vill säga Elsäkerhetsverket kan kräva att elinstallatören rättar till brister vad gäller till exempel kompetens eller rutiner för kontroll före idrifttagning. Som en yttersta konsekvens kan Elsäkerhetsverket återkalla en behörighet.
Kan yrkesmannen få bära straffansvar för en felaktig installation?
Ellagstiftningen visar inte på några direkta skyldigheter för yrkesmannen förutom att arbetet endast får ske inom anställningsförhållande och under överinseende av elinstallatör. Men ellagstiftningen ska heller inte tillämpas om gärningen är belagd med straff enligt brottsbalken. Den som av oaktsamhet orsakar annan person sådan kroppsskada som inte är ringa eller annans död kan dömas till ansvar enligt brottsbalken. Här pekar inte lagstiftaren enbart på elinstallatören, även yrkesmannen kan få bära de straffrättsliga påföljderna.
Om det inträffat en skada på grund av en felaktig koppling som yrkesmannen utfört och elinstallatören har gjort vad som ålagts honom, det vill säga valt en kompetent yrkesman och haft rutiner för kontroll före idrifttagning kommer troligen inte elinstallatören att ställas till ansvar för det inträffade. Om yrkesmannen verkligen var kompetent och felaktigheten uppkommit genom slarv kan åklagaren välja att åtala yrkesmannen för oaktsamhet, vilket till exempel blev fallet efter en felaktig inkoppling av en radiator.
I en dom som gäller en felaktigt lagad stickpropp resonerar rätten enligt följande:
De grundläggande förutsättningarna för straffansvar är alltså att någon har orsakat en personskada, det vill säga att det finns ett orsakssamband mellan gärningen och effekten, och att gärningsmannen har varit oaktsam. --- Oaktsamhet i straffrättslig mening innefattar ett otillåtet risktagande och innebär en avvikelse från önskvärd aktsamhet. --- I det sammanhanget måste beaktas att kravet på aktsamhet i allmänhet är högre i en riskfylld verksamhet än i andra situationer.
Rättens resonemang är intressant. En elyrkesman måste alltså i högre grad vara aktsam med tanke på att han utövar en riskfylld verksamhet.
När en elolycka uppkommer på grund av en felaktighet i elinstallationen beror detta ofta på att yrkesmannen utfört felet, inte med vett och vilja utan helt enkelt en felkoppling av misstag. Felkopplingen inträffade trots att yrkesmannen hade vetskap om hur det skulle utföras. Den elinstallatör som haft tillsyn över yrkesmannen har inte gjort någon brottslig handling och kan därför inte ställas till svars. Men yrkesmannen har alltså varit slarvig och kan dömas till ansvar för att handlat oaktsamt.
I en annan dom gällande en felaktigt ansluten handdukstork skriver rätten så här:
Av monteringsanvisningen till handdukstorken framgår det klart och tydligt att torken skulle kopplas till elnätet via en kopplingsdosa. För en fackman måste detta ha varit uppenbart även om han inte haft tillgång till monteringsanvisningarna. --- Det är även försvårande att den tilltalade i egenskap av behörig elektriker genomförde en livsfarlig installation; det är ju viktigt att konsumenter kan lita på att en behörig elektriker utför sitt arbete korrekt.
Även om detta fall gäller en elinstallatör så borde väl samma förutsättningar gälla när yrkesman utför installationsarbete, det vill säga konsumenten måste kunna förutsätta att yrkesman utför arbetet korrekt och i vart fall följer monteringsanvisningar.
Vem har då ansvaret?
Man kan sålunda sammanfatta ansvarsfördelningen på följande sätt. Behörighetsansvaret innebär att elinstallatören är skyldig att se till att yrkesmannen har erforderlig kompetens för det aktuella arbetet. Elinstallatören ska även se till att det berörda arbetet kontrolleras i betryggande omfattning.
Från straffrättslig synpunkt kan det vara av väsentlig betydelse om elinstallatören har varit aktiv, det vill säga; om rutiner med mera är kända, förstådda och efterlevda av yrkesmannen. Yrkesmannen å sin sida är skyldig att i en högre grad vara aktsam med tanke på att denne utövar en riskfylld verksamhet. Detta kan som exempel gälla att tillämpa kända föreskrifter och standarder, följa instruktioner och monteringsanvisningar samt i övrigt utföra installationsarbetet på ett fackmannamässigt sätt.
Såväl elinstallatör som yrkesman kan bära straffansvar för oaktsamhet enligt brottsbalken men endast elinstallatören har straffansvar enligt ellagen.
Mats Jonsson
Eltrygg Miljö och Voltimums expertpanel för elansvar
