Av elsäkerhetslagen framgår flera villkor för att få utföra elinstallationsarbete. Ett av dessa villkor är att ett elinstallationsföretag ska utöva egenkontroll över arbetet enligt ett egenkontrollprogram. Programmet ska säkerställa att elinstallationsarbete utförs enligt de krav som ställs i elsäkerhetslagen och Elsäkerhetsverkets föreskrifter. Av detta följer i vart fall två frågor. Vad är det som ska kontrolleras? Och vem eller vilka ska i praktiken utföra egenkontrollen?
Egenkontroll
Krav på egenkontroll innebär att elinstallationsföretagen har eget ansvar för att själva kontrollera att de bedriver sin verksamhet enligt de krav som finns. Egenkontroll ska bedrivas fortlöpande och vara en naturlig del av elinstallationsverksamheten. Hur egenkontrollen ska utföras ska framgå av egenkontrollprogrammet.
Egenkontrollprogrammet i sin tur ska innehålla den organisation, de system och rutiner och övriga åtgärder som krävs för att företagets elinstallationsarbeten ska utföras i enlighet med gällande regler. VAD egenkontrollprogrammet ska innehålla är reglerat genom tio paragrafer i tredje kapitlet i Elsäkerhetsverket föreskrifter, ELSÄK—FS 2017:3. Företaget upprättar med utgångspunkt från föreskrifternas krav ett egenkontrollprogram som visar på HUR man ska göra för att efterleva ställda krav. Egenkontrollen ska sedan säkerställa att man följer Innehållet i egenkontrollprogrammet.
Vi kan börja med att titta på 4 §. Den föreskriver att företaget ska ange inom vilka verksamhetstyper man utför elinstallationsarbete. Om företaget utför arbete på andras elanläggningar är det dessa verksamhetstyper som företaget ska uppge i Elsäkerhetsverkets företagsregister. Företaget får nu bara åta sig arbete inom de verksamhetstyper som anges i egenkontrollprogrammet och som man registrerat sig för.
Då kan man övergå till frågan vem som ska kontrollera att de arbeten man får förfrågningar om verkligen ryms inom de verksamhetstyper som egenkontrollprogrammet omfattar? Ja, det kan ju finnas flera funktioner som kan agera. Redan ”ordermottagaren” måste naturligtvis ha klart för sig vilka arbeten man får utföra. I slutändan blir också arbetsledaren en viktig funktion för att kontrollera att de arbeten som ska utföras verkligen ryms inom egenkontrollprogrammet. Får man in en order på att installera en solkraftanläggning så måste egenkontrollprogrammet omfatta arbete på produktionsanläggningar för lågspänning.
Många företag lever nog kvar i det gamla systemet och anser att det är elinstallatör för regelefterlevnad som utför egenkontrollen. Men det fungerar inte i praktiken i en större organisation där inte elinstallatören styr 100 procent av alla arbeten över all tid. Ska man säkerställa att egenkontrollprogrammet efterlevs i det dagliga arbetet, behöver kontrollen utföras av någon som är nära verksamheten.
Ser man sedan till 9 § ska egenkontrollprogrammet innehålla de system och de rutiner som krävs för att säkerställa att de som ska utföra elinstallationsarbete har den kompetens som behövs för elinstallationsarbetet. En viktig funktion som i det dagliga arbetet kan påverka valet av personal är arbetsledare. Därmed kan en rutin i egenkontrollprogrammet vara att arbetsledare ska säkerställa att de personer som ska delta i det aktuella arbetet uppfyller föreskrivna kompetenskrav.
På liknande sätt kan en konstruktör eller projektör vara den som säkerställer att företaget fått nödvändig anläggningskännedom (§ 8). Det är då konstruktören/projektören som genom sin egenkontroll säkerställer att företaget fått nödvändig anläggningskännedom.
I mitt arbete som konsult stöter jag ofta på brister i just egenkontrollen och följande är ett sådant exempel. En kund som hade beställt ett arbete med kabelförläggning av högspänningskabel upptäckte en bit in i entreprenaden att det anlitade företaget inte var registrerat för verksamhet med arbete på högspänningsanläggningar. Det visade sig också att företagets egenkontrollprogram inte heller omfattade arbete på högspänningsanläggningar. Här kan man konstatera att det anlitade elinstallationsföretagets egenkontroll inte säkerställde att man enbart utförde arbeten inom beslutade verksamhetstyper.
Av 7 § framgår krav på att egenkontrollprogrammet ska visa på vilka funktioner som har uppgifter i egenkontrollprogrammet. Här ska alltså företaget redovisa vilka funktioner som har uppgift att kontrollera efterlevnaden. Som ovan nämnts kan det var flera personer/funktioner som ska säkerställa att processen elinstallationsarbete följer egenkontrollprogrammet. Beroende på företagets organisation kan viktiga funktioner för egenkontrollen vara arbetsledare och projektledare men även säljare.
Egenkontroll ska utföras av personer/funktioner som är aktiva i det dagliga arbetet och som kan påverka efterlevnaden av egenkontrollprogrammet. Använder man bland annat arbetsledare som funktion för egenkontroll blir man oberoende av om en viss person är frånvarande på grund av ledighet eller sjukdom.
Grunden för att få en fungerande egenkontroll vilar på att man har ett tydligt egenkontrollprogram med tydliga uppgifter för de personer/funktioner som ska bedriva egenkontrollen. Det betyder i praktiken att de flesta som deltar i processen elinstallationsarbete behöver tydliga uppgifter i egenkontrollprogrammet.
Mats Jonsson, Eltrygg Miljö
